2028年1月1日に発効予定のHS2028は、通関実務だけでなく、品目マスタ、原産地管理、関税コスト試算、輸出入システム改修にまで影響が及ぶイベントです。WCOは、HS2028改正が受諾された後の実装期間に、相関表の作成や関連ツールの更新などを進め、各国が移行できるよう準備を進めると明記しています。(世界 Customs Organization)
この移行で多くの企業が最初に手を伸ばすのがWCO相関表です。ただし、相関表は便利な一方で、プロジェクトを止めかねない二つの制約があります。
1つ目はライセンス。2つ目は機械アクセス。
この二つを後回しにすると、相関表を入手できても、社内で使い回せない、システムに組み込めない、外部顧客向けサービスに載せられない、という形で詰まります。
以下では、ビジネスマンが意思決定しやすい形で、HS2028相関表の性格と、ライセンスと機械アクセスの論点を掘り下げます。
1. HS2028相関表は「変換表」ではなく「移行の地図」
1-1. そもそもHS2028相関表はいつ必要になるか
WCOは、HS2028改正が受諾された後、2028年1月1日の発効に向けた実装期間で相関表の整備を含む準備を進めるとしています。(世界 Customs Organization)
また、HS委員会はHS2022とHS2028の相関表の作成に関する議論を開始し、相関表の形式改善も採択したと公表されています。これは、相関表が実務上の中核ツールになる前提で準備が進んでいることを示唆します。(世界 Customs Organization)
企業目線で言い換えると、相関表は次の二つをつなぐ設計図です。
- 今の品目マスタや取引データが、HS2028でどこに移るか
- その移動が、単純な置換か、分割や統合を伴うか
この設計図がない状態でシステム改修を進めると、後工程でマッピングの作り直しが起きやすく、コストも遅延も膨らみます。
1-2. 相関表は「分類決定」ではない
ここで重要なのが、WCOが過去版の相関表について、分類決定そのものではなく、実装を助けるガイドであり法的地位を持たないと明記している点です。(世界 Customs Organization)
ビジネス実務では、相関表をそのまま自動変換ルールにしてしまいがちです。しかし、相関表はあくまで移行を円滑にするための参照であり、個別品目の最終的な分類判断は、各国税関の運用や法令、解釈情報に依存します。相関表はスタート地点であり、ゴールではありません。
1-3. 1対1の置換が少ない理由と、exの読み方
相関表は、次のようなパターンを含みます。
- 単純な番号変更だが、範囲は同じ
- 番号は同じだが、範囲が広がる、または狭まる
- 1つの旧コードが複数の新コードに分割される
- 複数の旧コードが1つの新コードに統合される
過去版の相関表では、旧版側にexが付くケースは、新版のコードが旧版コードの範囲の一部だけを取ったことを示す、と説明されています。(世界 Customs Organization)
つまり、exが付いた行は、機械的な置換をすると誤分類リスクが高いゾーンです。
経営側が押さえるべきポイントはシンプルです。
相関表が公開されたら、まずは1対1の置換で終わる領域と、要人手判定の領域を切り分け、後者を重点管理する。これが最短ルートです。
2. ライセンスの制約：相関表を使える会社と使えない会社の差はここで決まる
2-1. WCOコンテンツは知的財産として扱われる
WCO Trade Toolsの利用条件では、WCOが出版物等の知的財産権を保有し、無断での複製、配布、改変などを行わない旨が示されています。無償提供の場合も含む、とされています。(WCOTRADE Tools)
ここで誤解が起きやすいのが、次の二つです。
- 閲覧できる ＝ 自社システムへ複製してよい、ではない
- 無償で入手できる ＝ 再配布してよい、ではない
実務で問題になりやすいのは、相関表を社内の品目マスタ管理システムに取り込み、関係部署に配布し、さらに社外向けの顧客ポータルにも掲載してしまうケースです。社内だけの利用でも、複製や共有の範囲が広がるほど、契約や規約の確認が必要になります。
2-2. ビジネスで見落としがちなライセンス論点
相関表やHS関連情報の取り扱いでは、次の観点を先に決めておくと、後で詰まりません。
- 利用目的
内部の分類作業、社内教育、顧客向けの検索機能、SaaSへの組み込みなど、目的で必要な権利が変わります。 - 利用範囲
国内拠点だけか、海外子会社や委託先も含むのか。グループ全体での共有を想定するなら、最初から契約設計が必要です。 - 再配布の有無
顧客に配布する、あるいは顧客が閲覧できる画面に表示する場合は、社内利用とは別レベルの論点になります。 - データ加工の有無
相関表を加工して自社独自のマッピング表を作る場合、派生物として扱われ得ます。どこまでが許容されるかは契約条件に依存します。
この判断は法務だけの仕事ではありません。どの部署が、どのシステムで、どのデータを、誰に提供するかという情報設計そのものです。
3. 機械アクセスの制約：PDFをCSVにする前に立ち止まるべき理由
3-1. 人が読むためのアクセスと、システムが読むためのアクセスは別物
WCO Trade ToolsのFAQでは、WCOのコンテンツが書籍等のオフラインだけでなく、オンラインのデータベースや構造化コンテンツ、APIといった形でも提供される旨が示されています。(WCOTRADE Tools)
また、WCO Trade Tools自体は、HS相関表を含む機能を提供すると説明されています。(WCOTRADE Tools)
ここから読み取れる実務上のポイントは次の通りです。
- 画面で閲覧する前提の提供形態がある
- 企業システムに組み込む前提の提供形態も用意され得る
つまり、単純にダウンロード資料を社内で加工して取り込むのではなく、正式な機械アクセスの選択肢があり得るということです。
3-2. 公式の統合手段としてのAPIとライセンスオプション
WCO News Magazineの記事では、WCO Trade Toolsの機能を自社アプリやオンラインサービスに組み込むために、APIソリューションやライセンスオプションが用意されている旨が説明されています。(mag.wcoomd.org)
これは、機械アクセスが単なる技術の話ではなく、契約とセットで提供されるビジネス商品であることを意味します。
企業がここで判断すべきなのは、次の分岐です。
- 少人数が閲覧し、手作業でマッピングを作れる
画面閲覧中心の運用で足りる可能性が高い - 品目点数が多く、定期的に自動チェックや社内連携が必要
公式の機械アクセス手段を検討したほうが、長期的に安いことがある - 顧客向けに検索やマッピング機能を提供したい
外部提供が前提なので、契約条件の確認が必須
3-3. 技術面の落とし穴は「アクセスできるのに使えない」
WCO Trade Toolsは、インターネット接続さえあれば、主要ブラウザや端末でアクセスできるように設計されていると説明されています。(WCOTRADE Tools)
一方で、これはあくまで人が閲覧する話です。大量データの自動取得やシステムへの恒常的な組み込みは、規約や契約が別建てになる可能性があります。
機械アクセスを曖昧にしたまま進めると、移行プロジェクトの終盤で次の問題が起きます。
- マッピングは完成したが、社内システムで再現できない
- 監査対応で、データの出所と権利を説明できない
- 外部顧客向け機能が、権利面でリリースできない
この手戻りは、IT予算よりも経営信用を削ります。
4. HS2028移行を止めないための実務設計
ここからは、ライセンスと機械アクセスを前提に、相関表をどうプロジェクトに組み込むかを整理します。
4-1. まず、相関表を置く場所を決める
相関表は、単なる資料ではなく、移行プロジェクトの中核データです。置き場所の候補は大きく三つあります。
- ExcelやPDFのまま、担当者が参照する
- 部門共有のマッピング表として、統制された場所に保存する
- マスタ管理システムに取り込み、業務フローに組み込む
2から3へ進むほど、ライセンスと機械アクセスの要件が重くなります。最初から3を目指すなら、契約確認を先に終わらせるのが合理的です。
4-2. データモデルは必ず1対多を許容する
相関表は、旧コードと新コードが必ずしも1対1で対応しないことがあります。複数の対応候補が併記され得ることや、国や地域の運用差で相関が分かれる可能性も、過去版で明示されています。(世界 Customs Organization)
したがって、システム設計では次の形を前提にすると安全です。
- 旧HSコード
- 新HSコード
- 対応関係のタイプ
例：番号変更、範囲変更、分割、統合、部分移動など - 備考や判断根拠の格納欄
- 版管理
相関表は更新され得るため、いつの版に基づくかを残す必要があります。(世界 Customs Organization)
4-3. 相関表は更新され得る前提で運用する
過去版の相関表では、相関表が改訂や変更の対象になり得ること、最新版はWCOサイトに掲載されることが明記されています。(世界 Customs Organization)
この性格をそのまま実務に落とすと、次が必須になります。
- 相関表の取得日と版を記録する
- 重要品目は、版更新時に差分検知できるようにする
- 社内マッピング表に、更新プロセスを設ける
これがないと、2027年後半から2028年にかけて、同じ品目が部署ごとに異なる新コードで運用される事故が起きます。
5. まとめ：相関表はデータではなくプロジェクトの起点
HS2028の相関表は、移行を一気に前に進める推進力になります。ただし、相関表の扱いを誤ると、次の二つが同時に起きます。
- ライセンス面で、配布や組み込みが止まる
- 機械アクセス面で、運用に載せられず止まる
WCOは、発効に向けた実装期間に相関表の整備を含む準備を進めるとしています。(世界 Customs Organization)
企業側も、相関表を手に入れてから考えるのではなく、入手と同時に使える状態を作ることが、移行コストを最小化する最短ルートです。
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免責事項：本記事は一般的な情報提供を目的としており、特定の取引、契約、法令解釈、通関判断に対する助言を構成するものではありません。HSコードの分類、相関表の利用、ライセンスや利用条件の解釈については、必ず最新の公式情報および契約条件を確認のうえ、必要に応じて通関士、税関当局、弁護士等の専門家に相談してください。本記事の内容に基づいて行った行為およびその結果について、筆者および作成者は一切の責任を負いません。
